李克強總理5日所作的政府工作報告在談到今年的外貿發展時，沒有提出具體數字指標，而是代之以“進出口回穩向好”。這不僅預示著今年外貿發展將更重質量，而且也透露出政府更加重視出口競爭力的培育。
盤點2015年政府工作報告中提出的經濟社會發展各項主要預期目標，僅有進出口增長率遠未達標。中國2015年的出口以美元計算萎縮了2.8%，為2009年以來首次出現年度下降。受外需不振和進出口價格下跌影響，1月份全國進出口總值1.88萬億元，同比下降9.8%；出口1.14萬億元，下降6.6%。這再次讓市場感受到壓力。如何正確看待中國出口形勢和評價中國制造業的競爭力，成為輿論關注的熱點。
中國貨物貿易仍居全球第一
“外貿是國與國之間的貿易，必須在國際大背景下比較。需要從質和量等多維指標綜合比較。”商務部對外貿易司副司長支陸遜說。
從國際比較看，去年全球貿易出現兩位數負增長，我國出口增速仍好于全球主要經濟體和新興市場國家，降幅遠遠低于主要的貿易伙伴和全球的貿易降幅，貨物貿易進出口和出口額仍居世界第一位，這也是自2013年以來連續3年保持這一位置。我國在全球貿易中的份額由12.2%提高一個百分點，超過13%，是我國在全球份額當中提升最快的一年。
1月份，我國外貿進出口仍然下滑。但需要看到的是，全球主要經濟體的進出口都是下滑的，且大部分下滑10%以上。應該說，從全球貿易和經濟發展看，我國1月份的外貿持續了2015年的勢頭。
“我們已經習慣了高增長，不習慣負增長，認為負增長有問題，實際上2015年全球貿易都在負增長。最近世貿組織公布了2015年71個主要經濟體的進出口數據，出口下降11%，進口下降12.6%。”商務部部長高虎城說。他認為，2015年，中國的外貿仍然交了一份滿意的答卷——當全球貿易都在增長的時候，中國的增長速度是高于其他主要經濟體的；當全球的貿易都在下降的時候，中國的下降幅度是最低的。
據WTO統計，2015年1-11月，美國（-6.8%）、德國（-11.2%）、日本（-9.4%）、韓國（-7.4%）、中國香港（-3.1%）、印度（-17.5%）、南非（-9.5%）、巴西（-16.0%）等國家和地區出口均為負增長，比我出口降幅（-2.5%）分別高0.6至15個百分點。2015年1-11月，我國進出口比美國多566億美元，其中出口比美國多6672億美元，繼續保持第一貨物貿易大國地位。
“2015年，中國經濟對全球經濟增長的貢獻率在25%以上，在全球貿易持續低迷的背景下，中國的外貿進出口仍然顯著好于世界其他主要經濟體，本身就是對世界貿易乃至全球經濟發展的重要貢獻。”高虎城說，“我們也應該調整思路，我國外貿確實到了傳統行業要提質增效、新行業要創新發展的階段，這里面也有一個速度的轉換，這也是我們提質增效和創新發展必須要邁過的一個坎。”
“中國制造”競爭力持續增強
中國在世界市場中的份額仍在繼續增長。這表明全球需求疲軟，而非中國缺乏競爭力。需求對出口的影響往往具有較強的周期性，而本國出口產品競爭力變化對出口的影響則往往具有較強的趨勢性。長期以來，出口量相比于出口競爭力獲得了更多的關注。但出口量無法回答出口增速放緩究竟是受外需減少等短期沖擊影響，還是競爭力走弱的長期趨勢這個問題，也很難據此判斷調整產業和貿易政策。那么，除了市場份額以外，還有哪些指標可以反映出口競爭力？中國制造的出口競爭力是否在持續提升？
不妨看一組數據：
從貿易方式看，2015年我國一般貿易出口保持增長，已經成為拉動出口的主要力量。2015年，一般貿易出口12173億美元，增長1.2%，占外貿出口53.5%，比2014年同期提高2.1個百分點；加工貿易出口7978億美元，下降9.8%，占外貿出口35%，比2014年同期下降2.7個百分點。
從主要產品看，2015年我國機電產品出口保持增長，產品結構進一步優化。2015年，機電產品出口13119.3億美元，同比增長0.1%，占外貿出口57.6%，比2014年同期提高1.8個百分點。其中，手機、船舶、燈具等出口分別增長8.5%、13.3%、15%。紡織品、服裝、鞋等七大類勞動密集型產品共出口4720億美元，同比下降2.7%，占外貿出口20.7%。
從主要市場看，我國出口市場多元化取得進展，對“一帶一路”相關國家出口保持增長。我國在美國、歐元區、英國和日本的份額保持穩定，對美國出口增長3.4%，對東盟出口增長2.1%。對印度、泰國、越南等國出口分別增長7.4%、11.7%和3.8%。
從經營主體看，民營企業出口保持增長，成為出口的主力軍。2015年，民營企業出口10295億美元，同比增長1.8%，占外貿出口45.2%，比2014年同期提高2.1個百分點。
商務部發言人沈丹陽表示，我國外貿結構調整趨勢向好，企業轉型升級的意愿增強，外貿發展的新動能正在積聚。
彭博經濟學家陳世淵也撰文指出，2015年中國在許多新興經濟體的市場份額出現增長，同時也保住了在發達經濟體的市場份額。中國出口高度集中在制造業。中國保持了核心產品的競爭力，其主要制造品均保住了相對于其他國家的優勢。且中國的出口構成已變得更加多樣化和復雜化，為負面沖擊提供了緩沖。
根據哈佛大學編制的衡量一國出口多樣性和復雜程度的經濟復雜性指標，中國2014年在全球的排名為第19位，較2005年的第39位和1995年的第48位顯著上升。中國在這個榜單上的排名高于大多數新興市場國家。然而，鑒于中國仍然落后于大多數發達經濟體，這意味著仍有進一步升級和實現出口商品籃子多樣化的空間。
出口競爭力關鍵在產業競爭力
生產成本、貿易成本、生產效率和實際匯率是決定出口競爭力的主要因素。中國外貿競爭力持續提升的原因何在？
商務部部長高虎城認為：一是中國的工業體系非常完整，產業鏈條很長，配套能力很強。二是中國有很強的創新能力。2008年國際金融危機以來，中國企業主動調整。我們在教育方面的投入，大到國家，小到家庭都很大。另外，創新精神也是中國非常強的一個競爭力。三是新興業態的發展，包括傳統產業的轉型，也包括新興業態的創新，比如杭州的跨境電子商務試點，當年一年就新增出口100億美元。四是政府大力簡政放權，清理各種稅費，提高辦事效率，為企業創造一個便利化、高效率、法治化的營商環境，減輕企業負擔，在解決企業融資難和融資貴的問題上下了很大的力氣。
當然，需要看到的是，我國外貿持續30年高速增長已一去不復返。新時期我國外貿發展在外部需求、競爭優勢、貿易結構等方面正在發生一系列趨勢性的新變化。過去我們的比較優勢和國際競爭力主要還是依靠相對低廉的勞動力成本。但是資本密集的機電和大型設備以更快的速度增長，說明我國制造業的比較優勢在轉變。
商務部研究院研究員白明認為，對外貿易的升級更多地要依靠產業的升級。這是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。我國的高鐵、核電等在“走出去”進程中取得了突破，中國制造的出口競爭力在提升。但也要看到，其競爭力與貿易強國的標準還有巨大差距。總的來看，我國對外貿易發展方式正在發生轉換，更多依靠以技術、品牌、服務等綜合競爭力提升來拉動出口。我們既要大力發展優化貿易結構，發展電子商務，也要結合當前的大眾創業、萬眾創新繼續推動產業升級。這其中，服裝、面料等勞動密集型產業也有巨大提升空間。
2016年，中國外貿面臨的國內國際形勢非常復雜嚴峻，下行壓力依然很大。經濟學家普遍預測中國今年的出口可能會繼續超越全球，但由于全球需求因素，中國商品面對的市場只會以溫和的速度增長。
今年政府工作報告中提出要扎實推進“一帶一路”建設、擴大國際產能合作、促進外貿創新發展等內容，這些都有助于我國外貿提質增效、實現回穩向好。要立足當前、著眼長遠，加快外貿結構調整動力轉換。
