11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)和其他與會領(lǐng)導(dǎo)人集體見證下，商務(wù)部部長鐘山代表中國政府與東盟十國及日、韓、澳、新西蘭的貿(mào)易部長共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。
RCEP包括20個章節(jié)，涵蓋貨物、服務(wù)、投資等全面的市場準(zhǔn)入承諾，是一份全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定。貨物貿(mào)易整體自由化水平達(dá)到90%以上；服務(wù)貿(mào)易承諾顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平，投資采用負(fù)面清單模式做出市場開放承諾，規(guī)則領(lǐng)域納入了較高水平的貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等內(nèi)容。RCEP協(xié)定還充分考慮了成員間經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平差異，專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等章節(jié)，以幫助發(fā)展中成員、特別是最不發(fā)達(dá)成員充分共享RCEP成果。
RCEP的簽署標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)成功啟航，是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑。RCEP現(xiàn)有15個成員國總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場。這將有力支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)國際抗疫合作，穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助推區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
下一步，各方將致力于履行各自國內(nèi)核準(zhǔn)程序，推動協(xié)定早日生效實(shí)施。
解 讀
一、能否介紹下RCEP總體情況？
2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過視頻方式舉行，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席會議。會上，在15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，各國貿(mào)易部長簽署了RCEP協(xié)定。商務(wù)部鐘山部長代表中國政府簽署協(xié)定。這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，特別是今年以來，RCEP各成員克服新冠疫情帶來的巨大困難，全面完成市場準(zhǔn)入談判，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在本次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間如期簽署協(xié)定。這是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來最重要的成果。
總體看，RCEP是一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。RCEP協(xié)定由序言、20個章節(jié)（包括：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時流動、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購、一般條款和例外、機(jī)構(gòu)條款、爭端解決、最終條款章節(jié)）、4個市場準(zhǔn)入承諾表附件（包括：關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時流動具體承諾表）組成。
RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。2019年，RCEP的15個成員國總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場。RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力。
RCEP是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；利用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進(jìn)了新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。
RCEP實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題。同時，RCEP還照顧到不同國家國情，給予最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇，通過規(guī)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，滿足了發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的實(shí)際需求。可以說RCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。
二、RCEP協(xié)定簽署對我國有何重要意義？
RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是我國在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，將為我國在新時期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局提供巨大助力。
RCEP將成為新時期我國擴(kuò)大對外開放的重要平臺。我與RCEP成員貿(mào)易總額約占我對外貿(mào)易總額的三分之一，來自RCEP成員實(shí)際投資占我實(shí)際吸引外資總額比重超過10%。RCEP一體化大市場的形成將釋放巨大的市場潛力，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來，這將有助于我國通過更全面、更深入、更多元的對外開放，進(jìn)一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局，不斷與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
RCEP將助力我國形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。RCEP將促進(jìn)我國各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場競爭，提升在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力。這將有利于我國以擴(kuò)大開放帶動國內(nèi)創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固我國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，為國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供有效支撐，加快形成國際經(jīng)濟(jì)競爭合作新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
RCEP將顯著提升我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。RCEP簽署后，我對外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達(dá)到19個，自貿(mào)伙伴將達(dá)到26個。通過RCEP，我國與日本建立了自貿(mào)關(guān)系，這是我國首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，是我實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大突破，使我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右，大大提升我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。
三、RCEP簽署對推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有哪些作用？
RCEP將有力提振各方對經(jīng)濟(jì)增長的信心。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨困難的背景下，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成發(fā)出了反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的強(qiáng)烈信號，必將有力提振各方對經(jīng)濟(jì)增長的信心。據(jù)國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。
RCEP將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑，將顯著優(yōu)化域內(nèi)整體營商環(huán)境，大幅降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的制度性成本，進(jìn)一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。RCEP還將通過加大對發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，逐步彌合成員間發(fā)展水平差異，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動建立開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局。
RCEP將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場擴(kuò)容升級，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈進(jìn)一步發(fā)展。
來源：商務(wù)部國際司
